Részlet a válaszból
Megjelent a Társadalombiztosítási Levelekben 2011. április 12-én (194. lapszám), a kérdés sorszáma ott: 3344

[…] meg. A próbaidő tartamát a pályakezdőnél a gyakornoki időbe be kell számítani. A próbaidő alatt a közszolgálati jogviszonyt bármelyik fél indokolás nélkül azonnali hatállyal megszüntetheti. A Ktv. 14. § (2) bekezdése értelmében a közigazgatási szerv, a köztisztviselő és egy másik közigazgatási szerv megállapodhat a köztisztviselőnek a másik közigazgatási szervhez történő határozott idejű, illetve végleges áthelyezésében. Végleges áthelyezés esetén az áthelyező közigazgatási szerv a hozzájárulást nem tagadhatja meg, feltéve hogy a megkeresés kézhezvétele és az áthelyezés kért időpontja közötti időtartama a 2 hónapot meghaladja. Végleges áthelyezés esetén a közszolgálati igazolás, valamint a köztisztviselő illetményének és egyéb járandóságainak kiadása szempontjából úgy kell eljárni, mintha a közszolgálati jogviszony megszűnt volna. A Ktv. 15. § (2) bekezdés b) pontja értelmében a közszolgálati jogviszony megszüntethető áthelyezéssel, a kormányzati szolgálati, illetve a közalkalmazotti vagy hivatásos szolgálati jogviszonyt szabályozó jogszabályok hatálya alá tartozó szervekhez. A Kjt. 21/A. § (4) bekezdés a) pontja értelmében nem kell próbaidőt megállapítani áthelyezés esetén. E rendelkezés értelmezése alapján megállapítható, hogy ha a Kjt. hatálya alá tartozó munkáltatónál közalkalmazotti jogviszonyban álló személy közalkalmazotti jogviszonya áthelyezéssel szűnik meg, és áthelyezéssel egy másik, Kjt. hatálya alá tartozó munkáltatónál közalkalmazotti jogviszonyt létesít, a kinevezésben a próbaidő kikötése nem kötelező. A Ktv. 15. § (2) bekezdés b) pontja értelmében a közszolgálati jogviszony többek között megszüntethető áthelyezéssel a közalkalmazotti jogszabályok hatálya alá, a közszolgálati jogviszonyt szabályozó jogszabály hatálya alá tartozó szervekhez. E rendelkezés értelmezése alapján megállapítható, hogy ha a közigazgatási szervnél közszolgálati jogviszonyban álló személy közszolgálati jogviszonya áthelyezéssel megszűnik, és áthelyezéssel a Kjt. hatálya alá tartozó munkáltatónál közalkalmazotti jogviszonyt létesít, a kinevezésében próbaidő megállapítása nem kötelező. A Ktv. 11/B. §-ában foglalt – próbaidő kikötésére vonatkozó – rendelkezések a Kjt. 21/A. §-ában foglalt – próbaidő kikötésére vonatkozó - rendelkezésekhez viszonyítva nem tartalmaznak a próbaidő kötelező megállapítása, kikötése alóli kivételeket tartalmazó esetköröket. A fenti körülményre figyelemmel a vonatkozó jogszabály logikai, nyelvtani értelmezése alapján levonható az a következtetés, hogy abban az esetben, ha egy személy közalkalmazotti jogviszonyból történő áthelyezéssel közigazgatási szervnél közszolgálati jogviszonyt kíván létesíteni, ez esetben kinevezésében legalább 3 hónapig terjedő próbaidő kikötése "kötelező". Nem tudható, hogy a jogalkotó véletlenül vagy tudatosan nem állapított meg a közalkalmazotti jogviszonyhoz hasonlóan a közszolgálati jogviszonynál áthelyezés esetén próbaidő kötelező kikötése alóli kivételeket tartalmazó esetköröket. Az eltérő jogi szabályozás álláspontunk szerint alkotmányossági aggályokat is felvethet (eltérően "hátrányosan" szabályozza azokat az esetköröket, amelyekben a közalkalmazotti jogviszonyból áthelyezéssel közszolgálati jogviszony létesül). Megjegyezzük, hogy közalkalmazotti jogviszonyban a Kjt. 26. §-ában foglalt rendelkezések részletesen meghatározzák az áthelyezésre vonatkozó alapvető előírásokat, amelyek értelmében az áthelyezett közalkalmazottnak az áthelyezést megelőző közalkalmazotti jogviszonyát úgy kell tekinteni, mintha az új munkáltatónál töltötte volna el. A közszolgálati jogviszonyban két közigazgatási […]